蘇州高新區(qū)內(nèi)部人士回應(yīng)：土地污染并沒有報道的那么嚴(yán)重，本質(zhì)上是地產(chǎn)市場低迷引起的糾紛
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據(jù)財(cái)經(jīng)網(wǎng)報道，有關(guān)“陸家嘴起訴蘇鋼集團(tuán)索賠100億”消息引發(fā)社會廣泛關(guān)注。記者連線蘇州高新區(qū)政府相關(guān)人士，卻對此提出了質(zhì)疑，稱“該土地污染實(shí)際上并沒有媒體報道的那么嚴(yán)重，本質(zhì)上還是房地產(chǎn)市場低迷引起的連鎖商業(yè)糾紛導(dǎo)致，政府會積極應(yīng)對此次訴訟。蘇州“毒地塊”100億事件發(fā)酵：已立案，蘇鋼回避采訪“陸家嘴”索賠100億事件發(fā)酵。11月4日，因?yàn)?年前買到“毒地”，陸家嘴將江蘇蘇鋼集團(tuán)有限公司、蘇州市環(huán)境科學(xué)研究所、蘇州市蘇城環(huán)境科技有限責(zé)任公司、蘇州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、蘇州市自然資源和規(guī)劃局告上法庭，索賠100億元。據(jù)中國房地產(chǎn)網(wǎng)11月7日報道，陸家嘴董事長徐而進(jìn)11月6日在業(yè)績說明會上對記者表示，該公司專項(xiàng)工作小組正全力以赴開展處置、維權(quán)工作，推動相關(guān)責(zé)任方承擔(dān)后續(xù)處置責(zé)任。11月7日《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者來到蘇州市虎丘區(qū)鋼成路28號蘇鋼集團(tuán)總部，通過官網(wǎng)公開電話聯(lián)系到該公司一位負(fù)責(zé)人并提出了采訪請求，其表示馬上安排負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來回應(yīng)。不過，記者在大門口等待近1個小時，未有公司人員前來，電話再也未能接通。1./7年前斥資85.25億買到“毒地”，陸家嘴索賠100億元 /11月3日晚，陸家嘴在公告中透露，2022年以來，公司及各方環(huán)境調(diào)查確定，蘇州綠岸房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱“蘇州綠岸”）名下14塊土地存在污染，且污染面積和污染程度遠(yuǎn)超蘇鋼集團(tuán)掛牌出讓時所披露的污染情況。陸家嘴委托專業(yè)機(jī)構(gòu)核查發(fā)現(xiàn)，在案涉土地的調(diào)規(guī)變性及出讓過程中，各被告存在一系列違法違規(guī)、弄虛作假、不依法履職的侵權(quán)行為，共同導(dǎo)致了原告方受讓存在嚴(yán)重污染的案涉土地。也正是在此背景下，陸家嘴方面因土壤污染產(chǎn)生侵權(quán)糾紛，向江蘇省高級人民法院提起民事訴訟，請求法院請求判令蘇鋼集團(tuán)承擔(dān)賠償人民幣100.44億元的侵權(quán)責(zé)任，并請求判令蘇州市環(huán)境科學(xué)研究所、蘇州市蘇城環(huán)境科技有限責(zé)任公司、蘇州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、蘇州市自然資源和規(guī)劃局承擔(dān)連帶責(zé)任。陸家嘴在公告中提到，法院已立案受理，但尚未開庭審理。7年前，涉事地塊曾引發(fā)多家上市公司追捧。據(jù)證券時報，2016年，鋼鐵市場低迷，意欲盤活資產(chǎn)的蘇鋼集團(tuán)，將全資子公司蘇州綠岸95%股權(quán)在上海產(chǎn)權(quán)交易所掛牌出售。根據(jù)當(dāng)時的公告，蘇州綠岸的股權(quán)評估價值為人民幣13.64億元，標(biāo)的股權(quán)掛牌底價為人民幣31.5億元。受讓方須代蘇州綠岸全額償還欠江蘇蘇鋼的16.85億元債務(wù)，競買保證金為人民幣9.45億元。蘇州綠岸的核心資產(chǎn)，就是位于蘇州市高新區(qū)滸墅關(guān)鎮(zhèn)蘇通路北、蘇鋼路東17塊國有土地的使用權(quán)，紅線內(nèi)使用面積約65.95萬平方米，土地性質(zhì)為住宅、商辦、工業(yè)（研發(fā)）、宿舍、幼兒園、加油站等，地塊規(guī)劃總建筑面積約為108.41萬平方米，其中其中住宅用地有6宗，規(guī)劃總建筑面積約66.4萬平方米。項(xiàng)目地塊的土地出讓金已支付完畢并已取得全部的《國有土地使用證》。由于地塊體量大，方便連片開發(fā)，蘇州綠岸95%股權(quán)獲得了不少企業(yè)的關(guān)注，當(dāng)時有30多家意向受讓方遞交了意向受讓申請材料，最終19家參與競價，將掛牌價格從31.5億元的底價推高至68.4億元，加上承接的16.85億元債務(wù)，總成交金額達(dá)到了85.25億元。2016年10月17日，經(jīng)過200多輪的報價競爭，蘇州綠岸95%股權(quán)以約85.25億元的總金額成功轉(zhuǎn)讓。競得者是陸家嘴下屬全資公司-上海佳灣資產(chǎn)管理有限公司（以下簡稱“佳灣公司”）與華寶信托-安心投資20號集合資金信托計(jì)劃（以下簡稱“安心信托”）組成的聯(lián)合體——最終的成交價是掛牌價的2倍。這次收購是陸家嘴實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的重要一步，蘇州綠岸名下17宗、建筑面積超100萬平方米的土地儲備將大大拓展該公司的發(fā)展空間。但項(xiàng)目的推進(jìn)并沒有預(yù)期中順利。2./蘇鋼集團(tuán)回避采訪，現(xiàn)場存污染風(fēng)險嚴(yán)禁入內(nèi) /涉事污染地塊項(xiàng)目是蘇鋼集團(tuán)原來的廠房區(qū)域，公司的辦公地址就在上述項(xiàng)目附近，直線距離不到1公里，隔著京杭大運(yùn)河。2016年10月17日，陸家嘴集團(tuán)經(jīng)過222輪報價，以約85.25億元競得蘇鋼集團(tuán)旗下17宗地塊（1-17號），后由子公司蘇州綠岸房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（下稱綠岸地產(chǎn)）負(fù)責(zé)開發(fā)。陸家嘴集團(tuán)在拿到項(xiàng)目開始成片建設(shè)，先將動遷保障房、學(xué)校和公園建設(shè)完工了，結(jié)果基礎(chǔ)設(shè)施完工后卻發(fā)現(xiàn)后面的項(xiàng)目無法運(yùn)營推進(jìn)。陸家嘴負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的人員向每經(jīng)記者介紹，目前，公司已采取法律訴訟方式，由法院來確定治理污染的責(zé)任方，承擔(dān)治理污染的費(fèi)用?！爱?dāng)初的土地出讓金（項(xiàng)目收購款）都已經(jīng)給蘇鋼集團(tuán)，不應(yīng)該還要為污染治理再買一次單?！薄拔覀儺?dāng)初當(dāng)然不知道這個項(xiàng)目還要治理污染地塊，因?yàn)槭怯傻胤秸鲎尩目晒╅_發(fā)建設(shè)的土地資源。怎么能等到建完了，學(xué)校要運(yùn)營開學(xué)了才來告知有嚴(yán)重污染問題，這不扯淡嗎？”該負(fù)責(zé)人回答。11月7日，蘇州市政府相關(guān)人士則對每經(jīng)記者表示，有關(guān)陸家嘴集團(tuán)和蘇鋼集團(tuán)在虎丘區(qū)項(xiàng)目的問題其實(shí)已發(fā)生好幾年，蘇鋼集團(tuán)在國企改制以后，將工廠所在地的資產(chǎn)包通過產(chǎn)權(quán)交易方式進(jìn)行了轉(zhuǎn)讓。雙方屬于企業(yè)的經(jīng)營行為，目前已到了司法訴訟階段，按照法律途徑正常解決。11月8日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者趕到蘇州虎丘區(qū)滸墅關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉事地塊項(xiàng)目的部分住宅小區(qū)已銷售完成入住，商業(yè)、寫字樓、學(xué)校和公園建設(shè)完成，不對外開放運(yùn)營，其他大部分地塊被圍墻擋住，工地里沒有任何動工跡象?！呀ǔ删幼〉年懠易戾\繡瀾山小區(qū)▲已建成的寫字樓和閑置的地塊在原蘇鋼廠的焦化區(qū)內(nèi)，2號地塊上建成的蘇州雷丁學(xué)校，門口只有安保人員；3號地塊閑置未開發(fā)，檢測到污染最嚴(yán)重的4號地塊完全荒廢，門上貼著“本地塊存在污染風(fēng)險，嚴(yán)禁入內(nèi)”標(biāo)識，蘆葦生長得比圍墻還要高，池塘中的水體呈黑色，泛著灰色亮光?！靥恋乃逊汉谏瑖鷵跎腺N著“存在污染風(fēng)險”▲受污染地塊內(nèi)，堆放有多根切割的污水管處于非焦化區(qū)的陸家嘴錦繡瀾山小區(qū)建成居住，部分已銷售完，有房源未辦理竣工驗(yàn)收而暫停了所有銷售。8號地塊商辦A區(qū)的寫字樓以及“和陸坊”商業(yè)綜合體已建好，雖然外立面和路面設(shè)施都是嶄新的，但各個出入口配有安保人員，拒絕外人入內(nèi)，不對外運(yùn)營；多宗計(jì)劃于2021年竣工的地塊，均已停工，墻上的施工銘牌褪色模糊。通過鐵門，記者發(fā)現(xiàn)，工地里的移動工棚都已銹蝕，地上堆放著各種鋼板、木材和磚塊。與此同時，對于相關(guān)土地調(diào)查報告數(shù)據(jù)不一致的問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者連續(xù)向蘇州市環(huán)境科學(xué)研究所、蘇州市蘇城環(huán)境科技有限責(zé)任公司、蘇州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會及蘇州市自然資源和規(guī)劃局求證，但截至發(fā)稿，上述單位均未能接通電話或作出回應(yīng)。3./項(xiàng)目已停工，相關(guān)涉事主體責(zé)任有待厘清 /按照蘇州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會披露的信息，蘇州綠岸項(xiàng)目在2017年5月正式啟動開發(fā)建設(shè)，預(yù)計(jì)2025年前后開發(fā)成熟。其中，商業(yè)體項(xiàng)目在2018年12月開工，原本是預(yù)計(jì)2021年底投入使用。不過“毒地”事發(fā)后，這個項(xiàng)目的開發(fā)便無奈地被按下了暫停鍵。"目前，蘇州綠岸房地產(chǎn)開發(fā)有限公司已暫停相關(guān)開發(fā)、建設(shè)、銷售工作。"徐而進(jìn)如此表示。據(jù)中國房地產(chǎn)網(wǎng)，在停工前，蘇州綠岸項(xiàng)目的學(xué)校、幼兒園、商業(yè)體、健身公園及部分住宅等均已完工且達(dá)到交付標(biāo)準(zhǔn)。陸家嘴曾在公告中透露，已開發(fā)項(xiàng)目的8幅地塊，其中2號、8號、9號、13號地塊已竣工，12號地塊處于停工狀態(tài)，2號、13號地塊為教育配套，8號、9號是商辦、商業(yè)用途，12號則為住宅用地。值得關(guān)注的是，陸家嘴當(dāng)時披露的公告顯示，蘇州綠岸意外發(fā)現(xiàn)已建設(shè)教育設(shè)施的2號、13號地塊及尚未開發(fā)的3號、4號地塊均存在嚴(yán)重污染風(fēng)險，土壤或地下水中諸多元素大幅超標(biāo)，不符合該等地塊原對應(yīng)的規(guī)劃用地標(biāo)準(zhǔn)，4幅地塊面積合計(jì)約11.8萬平方米。截至2021年末，該4幅地塊累計(jì)工程投入金額約為4.5億元，對應(yīng)的存貨金額為22.42億元。在此之后，蘇州綠岸就土地污染事宜向當(dāng)?shù)卣块T進(jìn)行了報告，并于2022年4月12日獲悉環(huán)保部門發(fā)布信息對污染情況進(jìn)行了初步確認(rèn)。蘇州綠岸隨后暫停相關(guān)開發(fā)建設(shè)工作。而根據(jù)蘇鋼集團(tuán)于2016年8月掛牌時披露的信息，蘇州綠岸名下地塊中，非焦化區(qū)域的土壤和地下水基本未受到污染，可再開發(fā)利用；焦化區(qū)域的污染主要集中在4號地塊局部區(qū)域，根據(jù)修復(fù)目標(biāo)值，最終確定0-18米深度內(nèi)，污染范圍為17542平方米，污染土方量為39604立方米。陸家嘴在公告中表示，股權(quán)交易后，蘇州綠岸已就蘇鋼集團(tuán)所披露的污染范圍進(jìn)行了治理修復(fù)。但江蘇省2022年4月公布的《中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向我省移交的第六批信訪事項(xiàng)辦理情況》提到，第三方檢測機(jī)構(gòu)檢測結(jié)果顯示蘇州綠岸項(xiàng)目多處地塊土壤中苯并芘、萘嚴(yán)重超標(biāo)，不符合用地標(biāo)準(zhǔn)。在2022年4月份的公告中，陸家嘴表示，公司組織專門力量核查發(fā)現(xiàn)，涉事地塊調(diào)規(guī)變性及出讓過程中，不排除蘇鋼集團(tuán)、環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)等存在涉嫌一系列違法違規(guī)、弄虛作假等可能，導(dǎo)致存在嚴(yán)重污染的土地進(jìn)入公開交易市場，并在掛牌轉(zhuǎn)讓蘇州綠岸95%股權(quán)時隱瞞了相關(guān)信息。此后，每隔幾個月，陸家嘴就更新一次土地污染事件的進(jìn)展，截至目前已確定蘇州綠岸名下1號至13號，及17號地塊等14塊土地存在污染。據(jù)中國房地產(chǎn)網(wǎng)，陸家嘴董事長徐而進(jìn)介紹，2023年8月7日，陸家嘴及全資子公司佳灣公司、上海佳二實(shí)業(yè)投資有限公司作為原告，就2016年蘇州綠岸95%股權(quán)交易，向江蘇省高級人民法院提起了民事訴訟，向包括蘇鋼集團(tuán)、蘇鋼集團(tuán)當(dāng)年委托的環(huán)評機(jī)構(gòu)、蘇州相關(guān)政府部門在內(nèi)的多方當(dāng)事人發(fā)起共同侵權(quán)訴訟。徐而進(jìn)沒有回應(yīng)截至目前項(xiàng)目已投入多少資金的問題，但結(jié)合陸家嘴過往的公告信息，可發(fā)現(xiàn)該公司在工程建設(shè)方面投入的金額約22億元，對應(yīng)的存貨金額達(dá)113億元。據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士分析，作為蘇州綠岸項(xiàng)目的開發(fā)主體，陸家嘴負(fù)有實(shí)施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)的義務(wù)，需承擔(dān)相應(yīng)的調(diào)查、評估、修復(fù)費(fèi)用，已完工的建筑若土地也存在污染，不排除整體拆除、修復(fù)后重新建設(shè)的可能，加上停工的影響，損失難以估量。陸家嘴也表示，土地污染問題可能導(dǎo)致蘇州綠岸項(xiàng)目的部分存貨可變現(xiàn)凈值低于其成本，或面臨經(jīng)濟(jì)損失，進(jìn)而對公司利潤產(chǎn)生不利影響。但直至今年中期業(yè)績，該公司都未對該項(xiàng)目計(jì)提存貨跌價準(zhǔn)備。北京金訴律師事務(wù)所主任王玉臣律師分析認(rèn)為，在責(zé)任劃分方面，此事件中，起訴索賠的原因主要是建設(shè)項(xiàng)目所在土地存在的污染問題可能面臨巨大法律風(fēng)險與法律責(zé)任，而此事件中的蘇鋼集團(tuán)、鑒定機(jī)構(gòu)等也會由此承擔(dān)相應(yīng)的法律風(fēng)險、法律責(zé)任。就陸家嘴集團(tuán)而言，根據(jù)目前的資料，其在案涉地塊中建設(shè)規(guī)模大、項(xiàng)目類型多、資金投入更是不菲，而相關(guān)項(xiàng)目在建設(shè)、竣工、銷售等各環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)所在土地存在嚴(yán)重污染，建設(shè)暫停、竣工驗(yàn)收不合格、銷售中止、整改修復(fù)、重新鑒定等都是陸家嘴集團(tuán)正在或者后續(xù)需要面臨的問題。這背后，僅民事責(zé)任方面，就存在著和施工單位簽訂的施工合同、和業(yè)主簽訂的購房合同等各類合同的違約風(fēng)險。合同是相對的，雖然土地存在污染，但是施工企業(yè)進(jìn)行了施工建設(shè)，依舊需要支付工程款。而且，如果合同履行出了問題，依舊需要承擔(dān)相應(yīng)的合同責(zé)任。如果開發(fā)的樓盤已經(jīng)對外銷售了，而最終這個房子沒法投入使用，或延期交付，作為開發(fā)商，恐怕還要承擔(dān)合同解除的法律后果，或延期交房的違約責(zé)任等。就蘇鋼集團(tuán)而言，蘇鋼集團(tuán)掛牌出讓綠岸地產(chǎn)95%股權(quán)，在后續(xù)隨著案涉污染地塊污染時間、污染范圍、污染程度等全面的調(diào)查與評估，如果蘇鋼集團(tuán)在出讓時即對相關(guān)地塊土地污染情況知情、有知情的義務(wù)但沒有履行、知情但故意隱瞞等，不僅可能會對之前的合同效力產(chǎn)生影響，也會面臨相應(yīng)的違約責(zé)任，而對陸家嘴集團(tuán)需要承擔(dān)的損失等，陸家嘴集團(tuán)也有權(quán)向蘇鋼集團(tuán)進(jìn)行追償。總之，相關(guān)責(zé)任主體需要面臨的法律風(fēng)險和承擔(dān)的法律責(zé)任都需要在該事件詳盡調(diào)查后進(jìn)行確定，而在明確相關(guān)主體需要承擔(dān)的責(zé)任之外，同步盡快對目前的土地污染問題治理、恢復(fù)項(xiàng)目進(jìn)程，才能盡量讓各方主體減少或者免受波及。
