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　　新生代農(nóng)民工目前專(zhuān)指以80后、90后為代表的新一代農(nóng)民工，他(她)們?cè)谀壳暗?.5億跨省流動(dòng)農(nóng)民工中占六成份額，總數(shù)約9000萬(wàn)人。隨城市(鎮(zhèn))化進(jìn)程之推進(jìn)，這一社會(huì)群體的總?cè)藬?shù)正以每年800萬(wàn)～900萬(wàn)人的速度快速遞增。這一說(shuō)法是在2010年1月31日國(guó)務(wù)院發(fā)布的2010年中央一號(hào)文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》中提出的。

　　他們出生以后就上學(xué)，上完學(xué)以后就進(jìn)城打工，相對(duì)來(lái)講，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、土地、農(nóng)民等不是那么熟悉。另一方面，他們渴望進(jìn)入、融入城市社會(huì)，新生代農(nóng)民工年齡18歲到25歲，以“三高一低”為特征：受教育程度高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低。

　　“新生代農(nóng)民工”既包括從小在農(nóng)村長(zhǎng)大的青年勞動(dòng)力，亦包含“首代農(nóng)民工”夫婦在城市生育達(dá)到就業(yè)年齡的青年勞動(dòng)人口。前者(對(duì)于社會(huì))的問(wèn)題是，這個(gè)群體一旦離開(kāi)農(nóng)村，盡管在城市打工異常艱辛，不時(shí)遭受制度不公帶來(lái)的各種社會(huì)歧視，但要讓他(她)們重新返回農(nóng)村務(wù)農(nóng)在整體上已全無(wú)可能;后者的問(wèn)題是，他們從小隨父母在城市(鎮(zhèn))長(zhǎng)大，盡管漂泊生活導(dǎo)致他(她)們普遍未能接受良好的基礎(chǔ)教育，在城市(鎮(zhèn))就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中缺乏整體優(yōu)勢(shì)，但他(她)們壓根就不熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在農(nóng)村的根事實(shí)上已被割斷,簡(jiǎn)言之，他(她)們已不可能再返回“老家”去做農(nóng)民……

　　新生代農(nóng)民工及其市民化面臨的前沿而又現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)突出表現(xiàn)在：

　　(1)他們的勞動(dòng)供給和就業(yè)行為明顯不同于第一代農(nóng)民工。在不同時(shí)代成長(zhǎng)的農(nóng)民工有著不同的閱歷和自身不同特點(diǎn)，導(dǎo)致他們追求目標(biāo)、偏好等不同，因此，僅僅將農(nóng)民工視為同質(zhì)群體的傳統(tǒng)研究方法不能了解當(dāng)今農(nóng)民工勞動(dòng)市場(chǎng)的供求狀況。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度說(shuō)，新生代農(nóng)民工因?yàn)樗麄兊男в煤湍繕?biāo)函數(shù)與第一代農(nóng)民工的差異導(dǎo)致了他們的勞動(dòng)供給函數(shù)及其在勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求均衡點(diǎn)與廠商需求之間存在“缺口”而出現(xiàn)“民工荒”現(xiàn)象。

　　(2)他們對(duì)社會(huì)保障的需要?jiǎng)龠^(guò)第一代農(nóng)民工。在心態(tài)和觀念上，第一代農(nóng)民工更接近于農(nóng)民，對(duì)城市認(rèn)同感較低，即使在城市中無(wú)法生存時(shí)，還有回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的最后一條退路。第二代農(nóng)民工更接近于市民，對(duì)城市的認(rèn)同感較高，但與城市勞動(dòng)力相比，由于缺乏必要的專(zhuān)業(yè)技能和進(jìn)入正規(guī)就業(yè)市場(chǎng)的本領(lǐng)，心中過(guò)高的期望與所面對(duì)的非正規(guī)就業(yè)市場(chǎng)，形成巨大落差，在城市中無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正立足，但也不愿甚至沒(méi)有能力退回到農(nóng)村中務(wù)農(nóng)，成為了城市和農(nóng)村之間真正的“兩棲人”。新生代農(nóng)民工不僅需要?jiǎng)趧?dòng)權(quán)益的保護(hù)，而且需要社會(huì)失業(yè)救急網(wǎng)絡(luò)的保障。

　　(3)他們的市民化問(wèn)題如不能順利解決，將直接關(guān)系到城鄉(xiāng)的社會(huì)穩(wěn)定。與第一代農(nóng)民工相比，第二代農(nóng)民工是更需要市民化也是更容易市民化的群體。他們更加渴望城市的文明，意識(shí)和行為已接近于城市人，但因?yàn)閭€(gè)人、制度和市場(chǎng)等多方面原因依然滯留在農(nóng)民工隊(duì)伍中。隨著第二代農(nóng)民工進(jìn)入城市的規(guī)模越來(lái)越大，如果長(zhǎng)期不能邁過(guò)市民化這道“門(mén)檻”，累積到一定時(shí)期和規(guī)模時(shí)很有可能引發(fā)為比較嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。

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