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政府高度管制和市場(chǎng)壟斷有什么區(qū)別?
似乎都影響了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),僅僅是一個(gè)是政府行為一個(gè)是企業(yè)行為嗎?如果這樣的話,那為什么不能理解為政府管制就是政府壟斷?
政府管制的情況,比市場(chǎng)壟斷復(fù)雜得多。
政府管制一般通過幾個(gè)方面的限制來(lái)起作用:對(duì)行業(yè)的投資,行業(yè)準(zhǔn)入資格,專賣制,采購(gòu)權(quán)控制,定價(jià)權(quán)控制,地區(qū)銷售控制,等等,種類非常多。
對(duì)行業(yè)投資的控制比較明顯就是鐵路、電力,很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái),這些行業(yè)是完全不允許民企或外資參與投資的,從而限制了行業(yè)股東的成分,造成了“國(guó)家壟斷”。
行業(yè)準(zhǔn)入資格的控制比較明顯的是保險(xiǎn)業(yè)、銀行業(yè)、出租車行業(yè)、醫(yī)院行業(yè)等等,通過發(fā)牌照的形式控制進(jìn)入行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)者,從而造成寡頭壟斷或競(jìng)爭(zhēng)壟斷。
專賣制最突出的就是煙草業(yè)、鹽業(yè)、糖業(yè)。國(guó)家指定某一機(jī)構(gòu)擔(dān)任全國(guó)的唯一經(jīng)銷商,并通過這一經(jīng)銷商來(lái)控制全國(guó)的產(chǎn)品價(jià)格和采購(gòu)及供貨渠道,這種管制形成的是絕對(duì)壟斷。
采購(gòu)權(quán)控制比較明顯體現(xiàn)在電煤、稀有礦產(chǎn)、甚至是出版業(yè),政府通過控制這一行業(yè)必須的上游資源,例如煤炭采買許可,礦權(quán),書號(hào)等等,來(lái)限制下游行業(yè)的發(fā)展。
定價(jià)權(quán)控制比較明顯的是普藥行業(yè)、電力行業(yè)、水務(wù)行業(yè)。政府規(guī)定相應(yīng)的產(chǎn)品價(jià)格,但不對(duì)行業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行過度控制,比較容易形成競(jìng)爭(zhēng)壟斷,規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯。
地區(qū)銷售控制最明顯的是電信行業(yè)和外資壽險(xiǎn)行業(yè),由各省級(jí)分公司分別來(lái)負(fù)責(zé)該省的銷售,并且限制新入競(jìng)爭(zhēng)者的數(shù)量和規(guī)模,這種方式可以在局部形成壟斷,但可以在全國(guó)的市場(chǎng)中得到宏觀調(diào)控。
而看到這里我想我要說的也就明白了:市場(chǎng)壟斷只是一種市場(chǎng)現(xiàn)象,可能由政府管制導(dǎo)致,也可能由其他因素決定。政府管制的目的在于,通過對(duì)于“壟斷”和“競(jìng)爭(zhēng)”的選擇,對(duì)于不同的行業(yè)市場(chǎng)選擇不同的策略,最終實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控。
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