分類: 經(jīng)濟(jì)管理 常識(shí)詞典 編輯 : 常識(shí) 發(fā)布 : 12-09

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匯率操縱的介紹

認(rèn)定是否操縱匯率，應(yīng)從主客觀兩個(gè)層面分析：

1、主觀要件是指影響匯率的目的是為了產(chǎn)生阻礙其他成員國(guó)對(duì)國(guó)際收支的有效調(diào)整的結(jié)果，或者不公平地取得優(yōu)于其他成員國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)地位。

2、客觀要件有兩個(gè)層次：

一是進(jìn)行調(diào)控和影響的條件，包括三種情況： 某成員國(guó)對(duì)其匯率的調(diào)整和政策改變與起主導(dǎo)作用的經(jīng)濟(jì)金融情勢(shì)不相關(guān)，并將影響其競(jìng)爭(zhēng)能力和資本長(zhǎng)期流動(dòng)的情況； 某成員國(guó)對(duì)國(guó)際收支項(xiàng)下或經(jīng)常性交易項(xiàng)下的資金兌匯或資金移轉(zhuǎn)重新增加限制、加重限制或施以長(zhǎng)期限制時(shí)，沒有充分的經(jīng)濟(jì)金融情勢(shì)作為依據(jù)； 某成員國(guó)對(duì)資本國(guó)際流動(dòng)實(shí)施不正常的鼓勵(lì)或限制的金融政策，超越了為實(shí)現(xiàn)其國(guó)際收支平衡所需要的范圍和程度。 二是指行為的結(jié)果，指實(shí)施這些政策是否給其他國(guó)家的正當(dāng)利益造成負(fù)面影響。 反補(bǔ)貼的介紹

反補(bǔ)貼是指：一國(guó)政府或國(guó)際社會(huì)為了保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序，或者為了國(guó)際貿(mào)易的自由發(fā)展，針對(duì)補(bǔ)貼行為而采取必要的限制性措施。包括臨時(shí)措施、承諾征收反補(bǔ)貼稅。

反補(bǔ)貼是一國(guó)反傾銷調(diào)查機(jī)關(guān)實(shí)施與執(zhí)行反補(bǔ)貼法規(guī)的行為與過程。 其中的補(bǔ)貼是指一國(guó)政府或者任何公共機(jī)構(gòu)向本國(guó)的生產(chǎn)者或者出口經(jīng)營(yíng)者提供的資金或財(cái)政上優(yōu)惠措施，包括現(xiàn)金補(bǔ)貼或者其他政策優(yōu)惠待遇，使其產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上比未享受補(bǔ)貼的同類產(chǎn)品處于有利的競(jìng)爭(zhēng)地位。

反補(bǔ)貼的特點(diǎn)如下：反補(bǔ)貼的危害性很大。

反補(bǔ)貼的應(yīng)訴主體為政府。補(bǔ)貼是政府行為，反補(bǔ)貼的調(diào)查對(duì)象是政府的政策措施。會(huì)影響被調(diào)查國(guó)的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策、宏觀經(jīng)濟(jì)政策甚至總體經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。 反補(bǔ)貼的調(diào)查范圍更廣泛。反傾銷和保障措施僅涉及特定企業(yè)或產(chǎn)品，而反補(bǔ)貼的涉及面更加廣泛，調(diào)查范圍可能接受政府補(bǔ)貼對(duì)象的下游企業(yè)甚至整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，危害更大。 反補(bǔ)貼的影響時(shí)間較長(zhǎng)。反補(bǔ)貼對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響更加廣泛和持久。為應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼調(diào)查，一國(guó)政府必須逐步調(diào)整相應(yīng)的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策，這種調(diào)整將在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。 反補(bǔ)貼具有更強(qiáng)的連鎖效應(yīng)。在一成員方反補(bǔ)貼調(diào)查中被認(rèn)定的補(bǔ)貼措施，可以直接被其他成員在反補(bǔ)貼調(diào)查中援引。在當(dāng)前WTO的其他成員國(guó)對(duì)反補(bǔ)貼是否使用非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家這一原則模糊不清時(shí)，美國(guó)的判例可能會(huì)成產(chǎn)生很強(qiáng)的連鎖效應(yīng)。歐盟等其他WTO成員國(guó)可能會(huì)效仿美國(guó)，重新修訂反補(bǔ)貼法，使之適用于中國(guó)出口的產(chǎn)品。 匯率操縱與反補(bǔ)貼

匯率操縱是否構(gòu)成反補(bǔ)貼：按照SCM（補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)定）第1條的規(guī)定，構(gòu)成一項(xiàng)補(bǔ)貼要四個(gè)要素：

補(bǔ)貼的提供者須是政府或公共機(jī)構(gòu)； 該政府行為是“財(cái)政資助”，或者GATT1994第16條意義上的任何形式的收入或價(jià)格支持； 利益標(biāo)準(zhǔn)即要求財(cái)政資助的影響結(jié)果是授予被補(bǔ)貼者一項(xiàng)利益； 該補(bǔ)貼行為具有專向性。

分析中國(guó)是否操縱匯率并構(gòu)成反補(bǔ)貼：

從以上四點(diǎn)中看是否屬于“財(cái)政資助”的要害是審查在調(diào)控匯率的行為和措施中是否有公共費(fèi)用發(fā)生和支出，即不是所有操縱匯率的措施都屬于財(cái)政補(bǔ)貼。 另外對(duì)出口企業(yè)是否因此而獲得利益的審查，此處的“獲得利益”，是指直接獲得利益，即因?yàn)樨?cái)政資助或收入或價(jià)格支持而獲得利益，補(bǔ)貼行為與獲得利益之間是直接的因果關(guān)系。 還有專項(xiàng)性補(bǔ)貼要素，此處要注重把握，若操縱匯率的目的是為了取得貿(mào)易上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，則從補(bǔ)貼的專項(xiàng)性構(gòu)成要件而言不存在法律障礙，因?yàn)楣膭?lì)出口屬于出口補(bǔ)貼的范疇，謀取產(chǎn)品出口價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)本身就是出口補(bǔ)貼的專項(xiàng)性基本內(nèi)容。中國(guó)調(diào)控匯率發(fā)行基礎(chǔ)貨幣、票據(jù)并不是直接財(cái)政補(bǔ)貼，這一點(diǎn)在認(rèn)定“財(cái)政資助”上存在爭(zhēng)議。 其次中國(guó)采用單一匯率制度，并非歧視性匯率制度，獲得出口收益并不一定屬于匯率操縱而獲得補(bǔ)貼收益。 而且按照IMF制定的原則，應(yīng)該尊重各會(huì)員國(guó)國(guó)內(nèi)的社會(huì)和政治政策，并且對(duì)各會(huì)員國(guó)的境況給予應(yīng)有的注重。 顯然，我國(guó)匯率制度符合基金協(xié)定的規(guī)定；另一方面，這樣做的目的是為了創(chuàng)造有秩序的經(jīng)濟(jì)和金融條件，保持匯率不經(jīng)常變動(dòng)，努力促進(jìn)外匯制度的穩(wěn)定。 相關(guān)視頻

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