分類: 歷史 常識(shí)詞典 編輯 : 常識(shí) 發(fā)布 : 08-07

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清代為確保地方治安而實(shí)施的民防制度。按照編制，每十戶組成一牌；每十牌組成一甲，每十甲組成一保。臺(tái)灣早在鄭氏時(shí)期已施行保甲，1684年（康熙23年）保甲制度仍被繼續(xù)執(zhí)行。

清初臺(tái)灣的保甲遇到執(zhí)行上的困難，只能行於街市，無(wú)法行於村莊，其癥結(jié)在於村莊分布僻遠(yuǎn)，難以相互保結(jié)。特別是當(dāng)時(shí)的莠民，或托身於班兵處所，或潛蹤蹤草地，橫行鄉(xiāng)里毫無(wú)顧忌。1702年臺(tái)灣知縣陳璸查覺事態(tài)嚴(yán)重，力陳臺(tái)灣應(yīng)嚴(yán)格施行保甲，以清查兵民雜處的問題。

雍正初期，福建巡撫、巡臺(tái)御史鑒於偷渡來(lái)臺(tái)者越來(lái)越多，再力陳保甲的重要，并且認(rèn)為業(yè)主比保甲長(zhǎng)更貼近移民。於是諭令業(yè)主之下的管事，充任各莊的保長(zhǎng)、甲長(zhǎng)，專門稽查游民。1737年（乾隆2年）的《大清會(huì)典》明定：臺(tái)灣官員若對(duì)保甲奉行不力，以「失察偷渡例」議處。19世紀(jì)以後臺(tái)灣仍實(shí)行保甲制度，但因移民社會(huì)的特殊環(huán)境，負(fù)責(zé)推行保甲之人，不限於保長(zhǎng)與甲長(zhǎng)，也包括在新竹山區(qū)出現(xiàn)的墾戶首，以及桃竹苗地區(qū)家族的族正。

保甲制度因系松散之地方組織，實(shí)施至清朝中葉已弊端叢生?！杜_(tái)灣縣志》指出，有保甲之名，無(wú)保甲之責(zé)，有保甲之累，無(wú)保甲之益，因此形同虛設(shè)；道光以後因外強(qiáng)侵?jǐn)_，為強(qiáng)化保甲功能，在臺(tái)北設(shè)保甲總局、保甲分局，臺(tái)南設(shè)保甲局、保甲分局。

中文關(guān)鍵字：兵民雜處 , 失察偷渡 , 保長(zhǎng) , 甲長(zhǎng) , 治安

參考資料

許毓良。2004?！辞宕_(tái)灣的軍事與社會(huì)：以武力控制為核心的討論〉。博士論文，臺(tái)灣師范大學(xué)歷史研究所。戴炎輝。1979?！肚宕_(tái)灣之鄉(xiāng)治》。「臺(tái)灣研究叢刊」。臺(tái)北：聯(lián)經(jīng)。臺(tái)灣慣習(xí)研究會(huì)原著，臺(tái)灣省文獻(xiàn)委員會(huì)譯編。1988?！杜_(tái)灣慣習(xí)記事（中譯本）：第三卷（上冊(cè)）》。臺(tái)中：臺(tái)灣省文獻(xiàn)委員會(huì)。

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