分類: 歷史 常識詞典 編輯 : 常識 發(fā)布 : 03-11

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「番大租」的出現，源由於所謂的「三階層土地所有關系」。而這關系，乃是清朝統(tǒng)治臺灣時，所出現之特有的制度。首先是依特權取得清朝政府撫墾局墾殖執(zhí)照的「墾首」，他又稱為「大租戶」。他將廣大的土地，劃分為幾個大地區(qū)，分別出租，租給「小租戶」又稱為「墾戶」。小租戶再將承租得來的土地再細分為小塊地，并轉租於更多數的農民稱為「現耕佃人」。

　　大租戶、小租戶、現耕佃人這就是清朝領臺時期的特有三階層土地所有關系。也就是在同一塊的土地上，即發(fā)生了「大租戶」、「小租戶」、「現耕佃人」的三階層關系。大租戶（墾首）對小租戶（墾戶）徵收永久性的一定租額，就稱為「大租」。而「現耕佃人」就是實際上從事於開荒和農業(yè)生產的現耕佃人，卻受著大租．小租．田賦的三重經濟剝削。

　　清朝政府雖以法令明文規(guī)定保護原住民之地權，但隨大陸移民源源不斷的涌入臺灣，漢民侵墾番地事件也不斷產生，以致於原來不準私墾番地的禁令不得不改變，在允許原住民保留土地所有權的前提下，招請漢佃投資開墾，雍正二年 （1724年）開始了「番產漢佃」政策，令漢人向原住民納租（顏愛靜、楊國柱，1994：127）。而他基本的精神，就在於承認原住民業(yè)主的私有地權，以防止其他漢人再行侵墾，但在這樣的過程中，首當其沖的便是傳統(tǒng)部落地權的私有化現象。其次是原住民在此過程中接受漢人既有的「一田二主」的概念，原住民業(yè)主的地權分裂成收租權 （即所謂的番大租）和佃作權。在分裂的地權結構下，原住民業(yè)主變成「租主」，只有收租權而無管產權，致使他們跟土地的關系愈形疏離。所以移入該地區(qū)從事開荒的漢人，始得繳納「番大租」於當地地主，也就是頭目，才能直接從原住民承租土地，就不需要向清朝政府申請墾照，使得進入原住民領域拓殖。

　　例如在道光年間，中港溪流域的賽夏族區(qū)域，那些賽夏族頭目同時也是「番大租」，如日阿拐、絲大尾及張有淮等，他們不僅是坐收番大租，也是爾後日本領臺時，主管當地樟腦開發(fā)的地主。到了日本領臺後，漢人大租戶放棄大租權逃回中國，而日本政府認為這種三階層土地所有制度，是一種進步的障礙，以致取消所有的大租權，全部都被日本政府所取消。

參考資料

顏愛靜、楊國柱著《原住民族土地制度與經濟發(fā)展》，臺北縣板橋市：稻鄉(xiāng)，1994

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