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-在-移入之前，是南島語(yǔ)族原住民的居住地，但因原住民人數(shù)不多，所以-的移入拓墾成為-人口成長(zhǎng)的主要來(lái)源，此時(shí)期-屬於「-性人口系統(tǒng)」。清領(lǐng)時(shí)期的「渡海禁令」與日治的半世紀(jì)期間，因嚴(yán)格管制-與中國(guó)的交流，在-的華人乃成為「封閉性人口系統(tǒng)」。第二次世界大戰(zhàn)後初期，-與中國(guó)雖然有比較密切的來(lái)往，卻是曇花一現(xiàn)。國(guó)民政府遷臺(tái)之後，有大量的--移居-，大大影響-的人口總數(shù)；此後封閉性又起。現(xiàn)今每年的遷徙率都在05-0.6%左右。整體而言，-的人口遷徙屬於「封閉性人口系統(tǒng)」。

-的人口調(diào)查與戶口登記制度始於日治時(shí)期，後藤新平於-8年（明治31年）擔(dān)任-總督府民政長(zhǎng)官，上任後即進(jìn)行廣泛的調(diào)查與登錄工作。-的人口資料始於1905年的第一次臨時(shí)戶口普查，迄2008年已累積超過(guò)100年的數(shù)據(jù)。-在這100年間完成了人口轉(zhuǎn)型過(guò)程，也就是從高死亡率、高出生率，移轉(zhuǎn)到低死亡率、低出生率的狀態(tài)。

一、人口成長(zhǎng)

長(zhǎng)期以來(lái)，-人口總體上呈現(xiàn)增加趨勢(shì)。1650年荷西時(shí)期末期，人口5萬(wàn)人；1680年鄭氏時(shí)期末期，人口12萬(wàn)人；1811年（嘉慶16年）清朝中葉，-已有1,945,000人；1905年（明治38年）日治初期，約300多萬(wàn)人，到1945年（昭和20年／-34年）-結(jié)束對(duì)臺(tái)的統(tǒng)治時(shí)，約600萬(wàn)人；第二次世界大戰(zhàn)後，人口持續(xù)成長(zhǎng)，且速度更快，2000年已有22,191,000人，至2007年12月總?cè)丝?2,958,-人（圖１），2008年-第2,300萬(wàn)人誕生於桃園縣平鎮(zhèn)市。

-當(dāng)代人口的總生育率為每位婦女1.57，預(yù)估2025年-人口為2529萬(wàn)7,000人，2050年-人口約2459萬(wàn)6,000人（見(jiàn)-人口總數(shù)及人口密度表），可以發(fā)現(xiàn)將來(lái)人口可能呈現(xiàn)負(fù)成長(zhǎng)。由於出生率下降及國(guó)民平均壽命延長(zhǎng)，人口結(jié)構(gòu)明顯轉(zhuǎn)變，男女性比例約104：100，平均壽命約77歲，男性平均壽命約74歲，女性約80歲（2007年12月）。

就人口自然成長(zhǎng)率觀察，1950年代以來(lái)，-人口增加的速度逐漸減緩。1965年以前一般在3%以上，此後到1970年代末保持在2-2.9%，1980年代以後持續(xù)下降，1991年首次降至1%以下，2001年為0.6%，2007年底為0.36%。

-人口的出生率也經(jīng)歷了高成長(zhǎng)與逐步下降的過(guò)程（圖2）。1949-1959年保持在4%以上，其中1951年近5%。1960年以後，出生率開始下降到4%以下，1967年為3%以下，1984年以後降至2%以下，此後基本上保持在1.5%左右，2001年為1.2%，2007年為0.89%。

-人口的死亡率基本上一直處?kù)断陆第厔?shì)，但速度略慢。1951年以前，-人口的死亡率在1%以上，1951年以後降至1%以下，1970年以後降至0.5%以下，此後基本穩(wěn)定在0.5%左右，2001年為0.57%，2007年底為0.62%。

-的人口政策隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷調(diào)整。1965年起，-開始實(shí)行「家庭計(jì)劃」，提倡一對(duì)夫婦生育「一個(gè)不算少，兩個(gè)恰恰好」的政策。此後，-育齡婦女的生育率逐漸下降，對(duì)緩和人口成長(zhǎng)起了一定作用。但人口成長(zhǎng)的下降，引起人口老化與新增勞動(dòng)力減少的問(wèn)題，因此政府於1990年修訂「人口政策綱領(lǐng)」，提出「兩個(gè)恰恰好，三個(gè)不嫌多」的政策，提升婦女生育率。近年來(lái)，更進(jìn)一步采取鼓勵(lì)生育政策。

二、人口結(jié)構(gòu)

在人口的年齡結(jié)構(gòu)上，2001年底，0-14歲的人口比例降到25.8%，15--歲的人口比例上升到67.4%，65歲以上的人口比例上升至6.8%。其中，年齡中位數(shù)為28.2歲，撫養(yǎng)比為48%，年齡老化指數(shù)上升為26.4%。到2005年底0-14歲人口比例19.7%，15--歲人口比例70.7%，65歲以上人口比例9.6%（圖3）。

-地區(qū)老化人口的比例，在1956年時(shí)只有2.5％，到了1970年占2.8％，1975年占3.1％，1980年占4.1％，1990年占6.1％。到了1993年，老人人口數(shù)有149萬(wàn)，占總?cè)丝诘?.09％，正式進(jìn)入老齡化國(guó)家之林，到2004年老人人口數(shù)有近214萬(wàn)人，占總?cè)丝跀?shù)之比例提高到9.4%。預(yù)料未來(lái)人口老化將加速進(jìn)行著，而這樣的現(xiàn)象會(huì)因第二次世界大戰(zhàn)後的嬰兒潮人口進(jìn)入老年期而更加急速增加，從2014年273萬(wàn)人（11.6%），增加到2021年的392萬(wàn)人（16.54%）。到了2026年將達(dá)20%，人口中將有1/5是老人；到了2051年則將達(dá)37%，則每3位國(guó)民中就有一位是65歲以上的老人。若以老年人口扶養(yǎng)比來(lái)看，則是1.6個(gè)青壯年人口扶養(yǎng)1個(gè)老年人口，顯見(jiàn)未來(lái)青壯年人口的負(fù)擔(dān)將會(huì)加重。

三、人口分布

-人口的區(qū)域分布不平衡。人口區(qū)域分布和城鄉(xiāng)分布差距不斷擴(kuò)大，形成了平原多於山區(qū)、西部多於東部、北部多於南部、城市多於鄉(xiāng)村的基本特徵，各地人口密度差別甚大。-在17世紀(jì)中葉，-主要散布在港口，如安平（今臺(tái)南）一帶，廣大西部平原是平埔族人活動(dòng)的原野。19世紀(jì)末期，-人口分布的重心，已有從南部向中、北部轉(zhuǎn)移，人口由以前的相對(duì)分散，轉(zhuǎn)移成相對(duì)集中於北部，1950年代尤為顯著。此乃由於工業(yè)化所導(dǎo)致的鄉(xiāng)城-，大量鄉(xiāng)村地區(qū)往都市地區(qū)集中的都市化現(xiàn)象。若按縣市別觀察，以臺(tái)北縣市、桃園縣、臺(tái)中縣、高雄市等都會(huì)區(qū)為人口集中區(qū)，其次為彰化縣、高雄縣及臺(tái)南縣等毗鄰都會(huì)縣市，可見(jiàn)-人口在城鄉(xiāng)分布上，有向臺(tái)北和高雄兩大都市集中之極化現(xiàn)象（-各大都市人口變化表）。

四、族群分布

-也是個(gè)多-的地區(qū)，主要有漢族、蒙古族、-、苗族、高山族等-。其中97%以上是漢族。若依據(jù)移居-本島時(shí)間的前後，可以分為四大族群，分別為：-原住-2％、福佬或閩南人73％、客家人12％、外省人13％。閩南人原籍以中國(guó)福建泉州和漳州人最多，客家人原籍以中國(guó)廣東的梅州和潮州人最多。-原住-在日治時(shí)期，依據(jù)居住地區(qū)分為高山的高砂族及平地的平埔族。國(guó)民政府來(lái)臺(tái)後，統(tǒng)稱為山地同胞（簡(jiǎn)稱山胞）。近年來(lái)，在法律上統(tǒng)一以-原住-為稱謂，共有泰雅族、阿美族、布農(nóng)族、卑南族、達(dá)悟族、排灣族、魯凱族、鄒族、邵族、賽夏族、噶瑪蘭族、太魯閣族、撒奇萊雅族與賽德克族14個(gè)亞-為政府所承認(rèn)。

此外，1970年代以前國(guó)際人口移動(dòng)相當(dāng)稀少，之後則逐漸頻繁；晚近顯示每年都有數(shù)萬(wàn)人移出、移入。比較特別的是1996年的大量移出與1997年的大量移入，前者應(yīng)與第一次總統(tǒng)直選所引發(fā)的「-」有關(guān)，因?yàn)?997年移出人數(shù)相對(duì)巨幅下跌，後者則可能是政局穩(wěn)定之後，移出者又辦理移入之故（圖4）。由於-人與中國(guó)、東南亞國(guó)家人民通婚（大部分是-男性和東南亞女性通婚）日益增加，以及少數(shù)因工作所需的白領(lǐng)技術(shù)勞工的國(guó)際-，因此，亦有所謂的第五大族群的出現(xiàn)。-目前的主要移入人口是婚姻-，配偶國(guó)籍登記資料之刊布始自1998年，婚姻移入者以女性為主，而2005年本國(guó)男性娶外籍新娘的人數(shù)下跌，可能是未婚男性「存量」減少之故。1986年1月至2005年4月，非本國(guó)配偶人數(shù)累計(jì)有346,208人，若以地區(qū)別劃分，中國(guó)暨港澳地區(qū)配偶有220,344人，占63.-%，外籍配偶則有125,8-人，占36.36%。外籍配偶中以越南籍比例最高占20.54％，其次是印尼與泰國(guó)，分別占7.15% 與2.-%。與外籍配偶通婚所生之第二代稱為「新-之子」。

世界各國(guó)均經(jīng)歷「人口轉(zhuǎn)型」的變遷過(guò)程（即從高死亡率、高出生率轉(zhuǎn)變?yōu)榈退劳雎省⒌统錾剩?，只是完成此一過(guò)程所花的時(shí)間不同。歐美各國(guó)的人口轉(zhuǎn)型約歷時(shí)150-200年，-卻在70余年間就完成（圖5），也因此人口變遷所帶來(lái)的影響，不論是早期的人口成長(zhǎng)或是未來(lái)即將面臨的人口老化，都將快速又強(qiáng)勁。

貳、聚落

-之開發(fā)始於澎湖。早在12世紀(jì)初葉南宋初年，澎湖即有-村落。-有文字紀(jì)錄的聚落發(fā)展約在17世紀(jì)初明末，荷蘭人入侵前後，才逐漸形成-聚落，已有將近400年的歷史，而-本島之移墾以17、18世紀(jì)明末清初最盛，然而在-大規(guī)模移入開拓前已有先住民居住其間。當(dāng)時(shí)-社會(huì)的生產(chǎn)活動(dòng)多數(shù)時(shí)期以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品輸出外地?fù)Q取其他生活物資，主要商業(yè)活動(dòng)集中在海河港口聚落及主要行政都市；受限於道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之不足，-社會(huì)一直到19世紀(jì)初期并沒(méi)有出現(xiàn)大規(guī)模的都市聚落。

19世紀(jì)中葉後，清朝政府及後繼的-殖民政府陸續(xù)展開系列的-業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，例如鐵路、樟腦工廠、茶葉工廠、制糖廠、采礦場(chǎng)、木材加工業(yè)及輔助港口等建設(shè)，這些力量的出現(xiàn)一方面促成-社會(huì)逐漸轉(zhuǎn)型為輕工業(yè)社會(huì)，加速城鄉(xiāng)人口推拉的都市化現(xiàn)象，另一方面也促成大型都市的出現(xiàn)。

進(jìn)入20世紀(jì)後，-擁有第一個(gè)10萬(wàn)人口的都市出現(xiàn)在今天的臺(tái)北市，往後的百年間-不斷地經(jīng)歷高度的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)及都市擴(kuò)張，1970年-始的都會(huì)區(qū)化現(xiàn)象造就-在20世紀(jì)末期成為世界上都市化程度最高的國(guó)家之一，約有80%的都市人口。若由開發(fā)方向來(lái)看，大致是由南到北、由西而東、由沿海到內(nèi)陸的開發(fā)，經(jīng)歷不同的政權(quán)統(tǒng)治，行政區(qū)劃的變革也經(jīng)歷許多次的調(diào)整。

一、早期聚落發(fā)展

早期-的聚落大致可分為原住民及-聚落，原住民聚落又分為平埔族及高山族兩類。平埔族主要居住於全島平原及沿海地區(qū)。由於地名傳承，許多漢化或已遷移之平埔族聚落仍可追溯出來(lái)。例如：番社、番路、番子田、番子坑、番子埔、番子寮、番婆、頭社、社頭、社寮、社尾等。高山族聚落則以部落為單位，也稱社，在明末清初之社數(shù)不詳。依據(jù)1929年（昭和4年）之統(tǒng)計(jì)，約有500多社，約14萬(wàn)人。高山族住居位置以便利農(nóng)耕、有利防御外亂、良好飲水及衛(wèi)生狀況、向陽(yáng)山坡、以及過(guò)去沒(méi)有發(fā)生不祥事件等項(xiàng)為考慮指標(biāo)。

高山族大體上皆為定居-，除卑南、阿美及雅美族外，大多居住於500公尺以上的山地。高山族聚落常建於倚山臨河之山坡地或小臺(tái)地上，地勢(shì)崎嶇險(xiǎn)峻。由於往昔居住安全考量，故多發(fā)展為集村，只有北部泰雅族一部分與南部鄒族（四社族群）有散居情形。北部泰雅族、布農(nóng)族的聚落規(guī)模由三、五戶至十戶、數(shù)十戶不等。阿美族、卑南族、排灣族則有二、三百戶之大集村出現(xiàn)。

-地理學(xué)者富田芳郎認(rèn)為--的傳統(tǒng)聚落形式，南部多為集村聚落，北部多為散村聚落；至於聚落形成的因素，南部多血緣性聚落，北部多地緣性聚落。

-聚落有紀(jì)錄的發(fā)展始自1624年，荷蘭人占領(lǐng)臺(tái)南地區(qū)并建熱蘭遮城於安平、普羅民遮城於臺(tái)南，荷蘭人以兩城為行政中心，向外開拓岡山至北港間土地，招募-來(lái)臺(tái)拓墾，吸引大規(guī)模的-移入-西岸，-聚落開始陸續(xù)建立起來(lái)。除荷人聚居之兩城外，多為平埔族各社。以新港（今臺(tái)南新市）、蕭壠（今臺(tái)南佳里）、大目降（今臺(tái)南新化）、目加溜灣（今臺(tái)南安定）、麻豆等社為中心，-或居於城堡附近，或與平埔族混居，根據(jù)1650年之統(tǒng)計(jì)，有聚落293處，-大約十萬(wàn)人。

濁水溪以北的-聚落，則是-從鹿港登陸開發(fā)彰化平原，形成許多-聚落。西班牙人在荷蘭人-臺(tái)南地區(qū)2年後，也於1626年-西北部，并分別於淡水及基隆和平島建立圣多明各（今紅毛城）及圣薩瓦多城。西班牙人1-2年被荷人驅(qū)逐；西班牙人及荷蘭人對(duì)北部地區(qū)的開發(fā)并不積極，聚落以平埔族各社為主，許多地區(qū)仍維持原始狀態(tài)。

二、鄭氏時(shí)期聚落發(fā)展

1661年鄭氏時(shí)期，鄭成功將荷蘭的王田制改為官田制，并以臺(tái)南為中心，實(shí)行屯田駐兵制度，陸續(xù)開發(fā)高屏溪以北、濁水溪以南地區(qū)，范圍包括高雄、臺(tái)南、嘉義等縣市。受屯田制度及南部夏雨冬乾，半年乾季氣候的影響，必須集中利用水井等因素，南部平原的傳統(tǒng)聚落因此呈現(xiàn)集村狀態(tài)，也就是說(shuō)，-南部的集村形態(tài)之形成始於17世紀(jì)。

鄭氏以承天府（今臺(tái)南）為中心，實(shí)行屯田駐兵（又稱營(yíng)盤田，即士兵駐地授田耕種）政策，繼續(xù)開拓諸羅（今嘉義）、鳳山等地，後來(lái)更往前開發(fā)至中部半線（今彰化）、大甲、林圯埔（今南投竹山）及南部瑯喬（今屏東恒春）等地。臺(tái)北盆地由淡水河上溯也開拓若干地方，然而聚落分布仍以南部為主。許多地名如左鎮(zhèn)、前鎮(zhèn)、左營(yíng)、新營(yíng)等，均為往昔屯田聚落之舊跡，當(dāng)時(shí)-約有20多萬(wàn)，主要來(lái)自中國(guó)福建、廣東兩省。鄭氏時(shí)期-之城市以東寧府（今臺(tái)南）最大，安平、佳里、左營(yíng)、打狗（今高雄）、鳳山、諸羅（今嘉義）等較為重要，而中北部之半線（今彰化）、竹塹（今新竹）、滬尾（今淡水）、雞籠（今基?。┑纫矟u漸形成。不過(guò)數(shù)目最多的仍為平埔族（尤其是西拉雅族）之聚落。

三、清領(lǐng)時(shí)期聚落發(fā)展

-於1683年（康熙22年）歸清以後，清政府基於-、防止變亂等因素，於1684年頒「渡臺(tái)禁令」對(duì)來(lái)臺(tái)-加以限制，批準(zhǔn)後還必須由指定港口（稱正口，初僅安平一處）上岸，但不準(zhǔn)攜帶家眷等。然而-至-之人仍然很多，西海岸許多小港口也應(yīng)運(yùn)而興，成為商業(yè)中心。後因商業(yè)機(jī)能衰退而降為漁港，如舊港、後壠、梧棲、北港、東石、東港等。此外，因當(dāng)時(shí)移入之單身-與平埔族雜居、通婚，也促成各聚落之漢化。

1732年（雍正10年），清廷開始允許攜眷到臺(tái)移墾，向新竹、臺(tái)北、基隆、恒春等地區(qū)進(jìn)行開發(fā)。1760年（乾隆25年），清廷取消-限制，-大量涌入，至18世紀(jì)末乾隆末年，前山地區(qū)（即西部平原）均有-聚落分布，濁水溪以北平原、臺(tái)中盆地、屏東平原、臺(tái)北盆地等均大量開墾，以南部最繁榮，中部次之，北部又次之，此由「一府二鹿三艋舺」的都市繁榮情況可知端倪。-東部所謂後山地區(qū)開發(fā)較晚，遲至1811年（嘉慶16年）蘭陽(yáng)地區(qū)才開發(fā)完成，而臺(tái)東地區(qū)更晚，直至1875 年（光緒元年）才開始設(shè)置行政區(qū)：卑南廳。19世紀(jì)末，-聚落形態(tài)主要有三：（一）海港或河港；（二）內(nèi)陸行政交通中心；（三）山地出入口聚落。

清代中期以後-中北部之開墾多采用大租戶制度，即由墾首向官府申請(qǐng)土地開墾，後將之分給小租戶，再由小租戶向中國(guó)招募佃戶耕種。大租戶常擁有私兵以維持地方治安。許多聚落以籍貫為主，多呈散村形態(tài)，偶因利益沖突而發(fā)生大規(guī)模械斗，廟宇及聚落常成為攻擊目標(biāo)。清代-傳統(tǒng)街道多彎曲狹窄，呈梯型或T型，有的則有隘門及望樓或死巷，目的在防止亂黨及械斗。

清代-地區(qū)開發(fā)聚落之發(fā)展順序，大致依兩個(gè)方向進(jìn)行。其一是由南而北、由西而東，即西岸地區(qū)南部最早，依次為中部、北部，最後是東部。另一發(fā)展方向則為由海岸推向內(nèi)陸山地。

清初主要城市有府城臺(tái)南、媽宮（今馬公 ）、安平、笨港（今北港）、鹿港、滬尾（今淡水）等，都是位於沿海地區(qū)具備港口機(jī)能。以後隨著地區(qū)開拓之?dāng)U大及水陸交通路線之建立，平原地帶之農(nóng)產(chǎn)集散中心及行政都市陸續(xù)出現(xiàn)，諸如潮州、屏東、新營(yíng)、諸羅（今嘉義）、斗六、半線（今彰化）、員林、葫蘆墩（今豐原）、苗栗、竹塹（今新竹）、板橋、新莊、艋舺（萬(wàn)華）、頭城、噶瑪蘭（今宜蘭）等。

1793-1820年嘉慶年間，開拓地區(qū)漸向丘陵及山地推進(jìn)，雖受阻於政府之設(shè)界以及原住民之抵抗，在重要山地出入口仍有許多聚落產(chǎn)生，諸如旗山、咋吧年（今臺(tái)南玉井）、竹崎、東勢(shì)、集集、霧峰、南莊、竹東、大溪等。為防范先住民，在隘勇線的重要地點(diǎn)設(shè)置土圍、木柵、鼓亭、或駐私兵（駐地稱公館）等，而這些地點(diǎn)後來(lái)也形成聚落。-地區(qū)許多已經(jīng)形成之聚落，在19世紀(jì)初嘉慶以後市街規(guī)模增大，商業(yè)機(jī)能增強(qiáng)，并有洋行設(shè)立。有些城市（如鹿港）則由同姓或同鄉(xiāng)等組成「行郊」商業(yè)團(tuán)體，常領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)時(shí)聚落社會(huì)之發(fā)展。

嘉慶以後由於各籍-增多，聚落間常有沖突發(fā)生，為防械斗及變亂，城市設(shè)有隘門、城墻等防衛(wèi)措施。當(dāng)時(shí)-的三大城市分居西部之南、中、北，依繁榮程度而有一府（臺(tái)南府城）、二鹿（鹿港）、三艋舺（萬(wàn)華）之諺。不過(guò)1875 年北部地區(qū)增設(shè)臺(tái)北府，-的行政、經(jīng)濟(jì)中心逐漸北移，北部有些聚落也因茶葉與樟腦之貿(mào)易而發(fā)展。

至1885年-建省，省會(huì)初設(shè)臺(tái)中後移臺(tái)北，全臺(tái)重心已移向北部；在日治時(shí)期之前，-地區(qū)聚落體系已大致形成。人口一萬(wàn)以上的都市有8處：臺(tái)南、大稻埕、艋舺、鹿港、嘉義、宜蘭、彰化等；5,000到一萬(wàn)的小鎮(zhèn)有：淡水、基隆、新莊、北斗、鹽水、樸子、鳳山、東港等。當(dāng)時(shí)艋舺、大稻埕、城內(nèi)（6.000人）尚未相連，合稱臺(tái)北三市街，合計(jì)人口5.2萬(wàn)，為-最大城市。

清代聚落常見(jiàn)設(shè)施有寺廟、宗祠、書院、衙門、庭園、牌坊、街市、會(huì)館、軍營(yíng)、隘門、望樓、炮臺(tái)、城墻等。較大的城市則設(shè)有孔廟，廳治、縣治或府城上的行政中心等都市，其設(shè)施，也較為講究。清代之商店街多包含日用雜貨、釀酒、中藥、五金、磁器、玻璃、農(nóng)具、金紙、打鐵、米、魚、糕餅、食堂、洋貨、鴨片、酒樓等店鋪。有些地方則已有專業(yè)化街市出現(xiàn)， 如打鐵街、米市、魚市、菜市、布市等。

四、日治時(shí)期聚落發(fā)展

-5年（明治28年），-在-建立殖民地政府，并開始推行現(xiàn)代化政策。明治維新之際，-吸收大量歐洲文化，故在-的近代化都市建設(shè)，系依西方計(jì)畫觀念著手。其中與都市發(fā)展最為相關(guān)的是樹立都市擴(kuò)張之長(zhǎng)程計(jì)畫及各都市所扮演之角色，例如臺(tái)北為行政中心、臺(tái)中為住宅都市、高雄為工業(yè)港等。

此外，行政區(qū)別上之市制創(chuàng)始於1920年（大正9年），先設(shè)臺(tái)北、臺(tái)中與臺(tái)南3個(gè)州轄市，後又增設(shè)基隆及高雄， 1930年再增嘉義、新竹，1933年又增屏東、彰化，1940年又增宜蘭與花蓮。

在許多公布實(shí)施的都市計(jì)畫中，以1936年（昭和11年）公布之都市計(jì)畫最為重要。實(shí)施地區(qū)遍及全臺(tái)，包括大城市（當(dāng)時(shí)稱市）9處，小鎮(zhèn)（當(dāng)時(shí)稱街）23處，以及重要鄉(xiāng)村地區(qū)（當(dāng)時(shí)稱莊）19處。在當(dāng)時(shí)，-總督府為貫徹都市近代化之措施，犧牲許多傳統(tǒng)建筑，如祠廟及書院被拆毀、城墻被夷平為馬路等。在全島-化及現(xiàn)代化的方針之下，經(jīng)過(guò)多次都市計(jì)畫及市區(qū)改正，傳統(tǒng)聚落被改頭換面，有些具有東洋味，有些則變成亦中亦西之混合形態(tài)。日治時(shí)期產(chǎn)生之民房，依興建先後大略可分為明治型、大正型與昭和型（依-學(xué)者富田芳郎命名）。初期明治型由磚砌成，有石柱騎樓，尚保有濃厚中國(guó)風(fēng)味；中期大正型由紅磚砌成，沿街多為二層樓；後期昭和型以鋼筋水泥及磚為主要材料，外涂水泥，騎樓寬而整齊。

除民房及市街改變景觀及建筑形態(tài)之外，地區(qū)開發(fā)及交通網(wǎng)路之設(shè)立也大大地影響到聚落之發(fā)展。海港之?dāng)U建促使高雄與基隆興起，分別取代安平與淡水，成為-南北兩大門戶。-南北縱貫鐵、公路之完成，則有助於沿線原有聚落之繁榮，同時(shí)也促進(jìn)一些新都市（如臺(tái)中、苗栗、竹南等）之發(fā)展。

此外，產(chǎn)業(yè)開發(fā)及特殊機(jī)能之設(shè)置，也促使許多市鎮(zhèn)興起，如以制糖廠為中心之埔里、南投、虎尾、斗六、新營(yíng)、小港、屏東等地。另如木材工業(yè)中心羅東；窯業(yè)中心鶯歌；漁業(yè)中心蘇澳；礦業(yè)中心瑞芳；-訓(xùn)練基地之岡山、左營(yíng)和鳳山；游憩中心之北投、草山（陽(yáng)明山）、日月潭、廬山、知本、東埔等。

日治時(shí)期-之都市人口比率及規(guī)模，均有明顯地增加。日治初期都市人口僅占當(dāng)時(shí)（-9年）總?cè)丝?80萬(wàn)的8.5%；日治中期（1920年）已升至總?cè)丝?66萬(wàn)的16.5%；日治後期（1940年）更達(dá)總?cè)丝?87萬(wàn)的44%，其中大城市（當(dāng)時(shí)稱市）占19.4%，小鎮(zhèn)（當(dāng)時(shí)稱街）占24.6%。

日治初期人口2萬(wàn)以上的聚落只有3個(gè)（臺(tái)南、大稻埕與艋舺），而1萬(wàn)以上之聚落也只有5個(gè)（新竹、鹿港、彰化、嘉義與宜蘭）；當(dāng)時(shí)的最大城市臺(tái)南人口只有4萬(wàn)5,000人。日治後期城市（稱州轄市）已有11個(gè)（宜蘭、基隆、臺(tái)北、新竹、臺(tái)中、彰化、嘉義、臺(tái)南、高雄、屏東、花蓮港）、小鎮(zhèn)（稱街）有65個(gè)，而當(dāng)時(shí)的最大城市臺(tái)北人口已達(dá)30萬(wàn)。

五、戰(zhàn)後聚落發(fā)展

第二次世界大戰(zhàn)後，大約有48萬(wàn)-人被遣送回國(guó)。但是不久之後，-各市鎮(zhèn)人口很快被從中國(guó)撤退來(lái)臺(tái)的軍民所填補(bǔ)，人數(shù)多達(dá)200萬(wàn)人，許多都市人口激增，違章建筑充斥大都市，直到1970年代才改觀。

-在1970年代步上工業(yè)化途徑，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為-業(yè)為主之形態(tài)。-為主之就業(yè)市場(chǎng)促使農(nóng)村人口外移，造成臺(tái)北及高雄郊區(qū)衛(wèi)星城市之發(fā)展以及大都會(huì)區(qū)之形成。臺(tái)北在1968年因人口超過(guò)百萬(wàn)而升格為直轄市。高雄也在1979年超越百萬(wàn)人口而成為第二個(gè)直轄市。

1960年，-都市人口約占總?cè)丝?50萬(wàn)的40%；1970年，都市人口約占總?cè)丝?400萬(wàn)的52.6%；1980年，都市人口占總?cè)丝?800萬(wàn)的69.2%。以區(qū)域來(lái)看，1980年各區(qū)域都市人口比率，北部區(qū)域?yàn)?2.4%，中部區(qū)域?yàn)?4.2%，南部區(qū)域67.4%，東部區(qū)域?yàn)?9.9%，全臺(tái)平均為69.2%，而2000年各區(qū)域都市人口比率，北部區(qū)域?yàn)?7.7%，中部區(qū)域?yàn)?.5%，南部區(qū)域76.3%，東部區(qū)域?yàn)?.1%，全臺(tái)平均為77.9%。北部區(qū)域都市人口比率高於全臺(tái)平均數(shù)，也顯示北部區(qū)域的都市人口特別密集。大體而言，主要的大都市及其鄰近各縣市之都市人口比率較高。為紓緩人口過(guò)度集中於大都市的現(xiàn)象，在大都市周邊因而有了新市鎮(zhèn)的計(jì)畫，包括：臺(tái)北（淡海、林口）、臺(tái)中（臺(tái)中港）、高雄（大坪頂）。

依現(xiàn)行的行政管理體制，-分為-?。ㄔO(shè)治於南投縣中興新村）及臺(tái)北、高雄兩個(gè)直轄市。省下設(shè)有宜蘭等16縣，及基隆等5個(gè)省轄市。各縣之下，設(shè)有縣轄市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)等行政單位。目前-省16縣共轄有20個(gè)縣轄市，61個(gè)鎮(zhèn)，228個(gè)鄉(xiāng)，其中30個(gè)為山地鄉(xiāng)。人口超過(guò)5萬(wàn)人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)市稱為主要都市，2007年底計(jì)有94個(gè)，其人口占總?cè)丝跀?shù)之79%。

依據(jù)1979年「-地區(qū)綜合開發(fā)計(jì)畫」所示，-地區(qū)的都市與鄉(xiāng)村聚落大體上可分為5個(gè)等級(jí)，即：

（一）--、經(jīng)濟(jì)、文化中心：臺(tái)北

（二）區(qū)域中心：臺(tái)中、臺(tái)南、高雄

（三）地方中心：北部區(qū)域之桃園—中壢、宜蘭、羅東、新竹、竹東；中部區(qū)域之苗栗、竹南—頭份、彰化、員林、埔里、南投、草屯、溪湖、臺(tái)中港市、斗六、虎尾、北港；南部區(qū)域之嘉義、樸子、新營(yíng)、麻豆—佳里、新化、岡山、旗山、屏東、潮州、恒春、馬公；東部區(qū)域之玉里等。

（四）一般市鎮(zhèn)。

（五）農(nóng)村集居。

-經(jīng)歷400年的開發(fā)，在都市階層上約略符合「等級(jí)規(guī)模法則」（Rank-Size Rule），在空間分布上也具有「中地理論」（Central-Place T-eory）的特性，因而形成以臺(tái)北市、臺(tái)中市與高雄市等為核心都市的三大都會(huì)區(qū)，都會(huì)區(qū)周邊環(huán)繞如：板橋、三重、土城、大里、太平等衛(wèi)星市鎮(zhèn)，在都會(huì)區(qū)之外有次區(qū)域中心，如：桃園、新竹、臺(tái)南、嘉義、屏東、宜蘭、花蓮、臺(tái)東等，逐漸發(fā)展出完整的都市體系。近年來(lái)在政府「一鄉(xiāng)一休閑」、「一鄉(xiāng)一特色」的政策引導(dǎo)下，也有許多具有特色的魅力城鄉(xiāng)，如：新竹內(nèi)灣、宜蘭員山、臺(tái)南白河、苗栗南莊、花蓮瑞穗、臺(tái)東關(guān)山等。

參考資料

行政院主計(jì)處編。2002?！吨腥A-臺(tái)閩地區(qū)戶口及住宅普查報(bào)告?八十九年》。臺(tái)北：行政院主計(jì)處。

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