能源改革的措施有哪些，山西能源體制改革主要內(nèi)容介紹
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發(fā)布 : 04-15
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黃河新聞網(wǎng)訊（記者 劉亞男）9月23日，山西省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會。記者獲悉，我省將推出15項(xiàng)變革性、牽引性、標(biāo)志性重大舉措，推進(jìn)我省在全國能源革命中的示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)能源安全保障能力，提升綠色低碳發(fā)展水平。 十五項(xiàng)舉措具體是： 變革煤炭開采方式，向綠色智能時(shí)代邁進(jìn)。我省將積極推廣充填開采、保水開采、煤與瓦斯共采等綠色開采技術(shù)，通過實(shí)施對充填開采置換出來的煤炭產(chǎn)品減征資源稅，對購置使用符合條件的煤炭清潔高效開發(fā)設(shè)備抵免企業(yè)所得稅等政策，有效解決綠色智能礦山建設(shè)投入難題，全力推進(jìn)煤炭綠色開采和煤礦智能化改造。 創(chuàng)新煤炭利用方式，提升清潔高效利用水平。煤炭清潔高效利用是中國能源革命繞不開的一道坎。我省將積極開展煤炭分質(zhì)分級梯級利用試點(diǎn)，推動煤轉(zhuǎn)煤粉應(yīng)用，探索納米級煤粉應(yīng)用，開展煤電碳捕集封存利用試點(diǎn)。用好煤制油生產(chǎn)能力納入國家能源安全儲備體系的支持政策，培育晉北現(xiàn)代煤化工示范區(qū)。大力發(fā)展碳纖維等煤基新材料產(chǎn)業(yè)，加快推動煤炭由燃料向原料轉(zhuǎn)化。 改革煤層氣管理體制，促進(jìn)非常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn)。我省將用好國家授權(quán)山西制定煤層氣勘查開采管理辦法、在全國率先試點(diǎn)將“三氣”（煤層氣、頁巖氣、致密氣）礦業(yè)權(quán)賦予同一主體、煤層氣開發(fā)項(xiàng)目（包括對外合作項(xiàng)目）備案權(quán)下放山西管理三大突破性政策，深入推進(jìn)非常規(guī)天然氣勘采用變革，加快促進(jìn)非常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn)。 推動電網(wǎng)投資主體多元化，提高電力市場化水平。我省將積極開展社會資本控股增量配電網(wǎng)試點(diǎn)。用好國家授權(quán)，先行試點(diǎn)社會資本參與投資建設(shè)輸電線路，有效提升資源配置效率。支持社會資本參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)分布式能源及微網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)集煤、電、鋁鎂、材一體的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮電改對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的帶動性作用。 創(chuàng)新輸配電價(jià)形成機(jī)制，拓展電力消費(fèi)市場。進(jìn)一步提高電氣化水平是新一輪能源革命的顯著標(biāo)志和重要推動力，當(dāng)前，我國人均用電水平遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，電力生產(chǎn)過剩和電力消費(fèi)抑制的深層次矛盾亟待破解。我省將積極開展城鄉(xiāng)居民用電市場化改革，用好國家賦予山西的“研究探索增送電量輸配電費(fèi)用降低的靈活定價(jià)方式”差異化政策賦權(quán)，努力降低用電成本，激發(fā)大工業(yè)、城鄉(xiāng)居民、清潔供暖用電需求，提升電氣化水平。 變革新能源發(fā)展模式，搶占未來能源發(fā)展先機(jī)。山西新能源有較好發(fā)展基礎(chǔ)。我省將按照規(guī)劃引領(lǐng)、市場競爭、技術(shù)進(jìn)步、成本下降、補(bǔ)貼退坡的原則，引導(dǎo)新能源企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，降低土地等非技術(shù)成本，率先實(shí)現(xiàn)風(fēng)光發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)。充分發(fā)揮氫能資源豐富的獨(dú)特優(yōu)勢，把發(fā)展氫能與焦化行業(yè)提質(zhì)升級結(jié)合起來，培育氫能優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，開展重載汽車“柴轉(zhuǎn)氫”工程，全力把握這一未來能源的發(fā)展主動權(quán)。 推動能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造牽引轉(zhuǎn)型升級新引擎。把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的新增長點(diǎn)是中國能源革命的應(yīng)有之義。我省將積極開展“新能源+儲能”試點(diǎn)示范，實(shí)施新能源全產(chǎn)業(yè)鏈行動計(jì)劃，發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，拓展能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造能源智能制造、大數(shù)據(jù)、碳纖維及石墨烯功能材料等產(chǎn)業(yè)集群，牽引產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。 建設(shè)綜合智慧能源系統(tǒng)，培育能源新業(yè)態(tài)新模式。智慧能源系統(tǒng)是構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系的必然選擇。山西將積極開展煤電機(jī)組靈活性改造試點(diǎn)，建設(shè)華北地區(qū)調(diào)峰基地。加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)在能源領(lǐng)域的融合應(yīng)用，打造山西“能源云”，不斷提升能源系統(tǒng)資源配置效率。 推動能源消費(fèi)方式變革，構(gòu)建清潔低碳消費(fèi)模式。節(jié)能是比開發(fā)更為優(yōu)先的能源來源。我省將探索建立用能權(quán)初始分配、有償使用和交易制度，率先構(gòu)建促進(jìn)能源綠色消費(fèi)的政策體系。積極推動優(yōu)質(zhì)能源替代散煤，開展綠色交通綠色建筑行動，穩(wěn)步推進(jìn)清潔供暖，加快促進(jìn)用能結(jié)構(gòu)和方式深刻變革，形成以較少能源消費(fèi)增量支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展的積極態(tài)勢，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)騰出用能和環(huán)境空間。 加快科技創(chuàng)新能力建設(shè)，打造世界能源科技創(chuàng)新策源地。能源科技創(chuàng)新對能源革命發(fā)揮著決定性作用。我省將用好中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等），提升能源科技研發(fā)投入能力。布局建設(shè)國家級重大能源科技研發(fā)基地，開展大規(guī)模儲能、石墨烯等前沿技術(shù)探索，打造能源科技創(chuàng)新策源地。 開展期現(xiàn)結(jié)合交易，建設(shè)全國重要能源交易市場。山西作為能源大省，推動能源商品流通機(jī)制變革，還原能源商品屬性是我們要著力抓好的重大改革任務(wù)。我省將健全能源商品現(xiàn)貨交易，開展煤層氣現(xiàn)貨交易，探索形成市場認(rèn)可的基準(zhǔn)價(jià)格。用好國家同意山西開展能源商品期現(xiàn)結(jié)合交易突破性政策，與國內(nèi)期貨交易所合作，建設(shè)有影響力的全國能源交易市場。 加快能源領(lǐng)域國有企業(yè)改革，打造一流特大型能源集團(tuán)。企業(yè)是推動能源革命的主體力量。我省將加快推進(jìn)能源企業(yè)混合所有制改革。支持企業(yè)、銀行、政府各方依法合規(guī)妥善處置去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)。打造分基地、分煤種的國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流特大型能源集團(tuán)。 推進(jìn)關(guān)閉礦井再開發(fā)，開辟治理利用新途徑。充分利用我省數(shù)千座廢棄礦山，對于消除環(huán)境和安全隱患意義重大。我省將統(tǒng)籌做好關(guān)閉煤礦剩余煤炭、煤層氣、礦井水、地下空間等資源保護(hù)利用。有效開發(fā)利用采空區(qū)煤層氣資源。探索利用煤炭開采過程中形成的地下空間及礦井水資源，建設(shè)抽水儲能設(shè)施等，打造治理利用新樣本。 完善能源資源綜合補(bǔ)償機(jī)制，建設(shè)生態(tài)友好礦區(qū)。我省礦山生態(tài)環(huán)境歷史欠賬多，修復(fù)治理所需資金量大，僅靠政府投入短期內(nèi)難以解決問題。我省將加快建設(shè)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)試驗(yàn)區(qū)，大幅度提高礦山地質(zhì)環(huán)境治理率和礦區(qū)土地復(fù)墾率。對主體滅失的礦區(qū)，通過依法賦予一定期限的土地使用權(quán)等方式，引導(dǎo)和支持社會投資主體從事礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。 聚合高端要素資源，建設(shè)能源革命思想交流合作平臺。以開放促改革、促發(fā)展是能源革命的必由之路。我省將辦好太原低碳發(fā)展論壇、中國（太原）能源產(chǎn)業(yè)博覽會，打造能源領(lǐng)域國際知名思想交流和會展品牌。加強(qiáng)與全球能源領(lǐng)軍企業(yè)、國外研究機(jī)構(gòu)及世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織交流合作。把能源革命作為山西走向世界的一張名片，在新一輪對外開放中爭取更多市場、資源、技術(shù)和話語權(quán)。 記者從發(fā)布會上獲悉，目前，我省已同步出臺了《山西能源革命綜合改革試點(diǎn)行動方案》和《山西能源革命綜合改革試點(diǎn)2019-2020年工作任務(wù)清單》。其中，“行動方案”細(xì)化提出了85項(xiàng)任務(wù)舉措，并將責(zé)任分解到各相關(guān)部門、各市、各相關(guān)省屬國企、高校院所等；“任務(wù)清單”確定了近2年內(nèi)要推進(jìn)20項(xiàng)重大改革、20項(xiàng)重大事項(xiàng)、10個(gè)方面重大技術(shù)攻關(guān)、38項(xiàng)重大項(xiàng)目。形成深入推進(jìn)能源革命綜合改革試點(diǎn)的強(qiáng)勁態(tài)勢，加快建設(shè)煤炭綠色開發(fā)利用基地、非常規(guī)天然氣基地、電力外送基地、現(xiàn)代煤化工示范基地、煤基科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地等“五大基地”，奮力實(shí)現(xiàn)從“煤老大”到“排頭兵”的歷史性跨越，為全國能源革命探路領(lǐng)跑。
