分類: 歷史 常識(shí)詞典 編輯 : 常識(shí) 發(fā)布 : 08-25

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李登輝總統(tǒng)執(zhí)政時(shí)期的中國大陸政策指導(dǎo)綱領(lǐng)。李登輝1990年3月當(dāng)選中華民國第八任總統(tǒng)後，即開始著手設(shè)計(jì)完整之中國政策決策體制，依其構(gòu)想，行政院大陸委員會(huì)（簡稱陸委會(huì)）為執(zhí)行部門，另設(shè)「財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)」（簡稱「海基會(huì)」）做為與中國官方交涉談判的授權(quán)機(jī)構(gòu)（俗稱「白手套」），總統(tǒng)則掌握最終決策權(quán)。為此，特地在總統(tǒng)府成立「國家統(tǒng)一委員會(huì)」（簡稱「國統(tǒng)會(huì)」），作為中國政策之研究諮詢單位。

1990年10月國統(tǒng)會(huì)成立，李登輝任主任委員，并任命30位委員，以副總統(tǒng)李元簇、行政院長郝伯村、前臺(tái)北市長高玉樹為副主委。成立後的第一件工作是起草「國家統(tǒng)一綱領(lǐng)」（簡稱「國統(tǒng)綱領(lǐng)」）。1991年2月，全文800多字的「國統(tǒng)綱領(lǐng)」經(jīng)國統(tǒng)會(huì)第三次會(huì)議通過，交由行政院院會(huì)通過?！竾y(tǒng)綱領(lǐng)」的主要內(nèi)容包括：

（一）前言：海峽兩岸應(yīng)在理性、和平、對(duì)等、互惠的前提下，建立民主、自由、均富的共識(shí)，共同重建一個(gè)統(tǒng)一的中國；（二）目標(biāo)：建立民主、自由、均富的中國；（三）原則：大陸與臺(tái)灣均是中國的領(lǐng)土；中國的統(tǒng)一，其時(shí)機(jī)與方式，首應(yīng)尊重臺(tái)灣地區(qū)人民的權(quán)益并維護(hù)其安全與福祉，在理性、和平、對(duì)等、互惠的原則下，分階段逐步達(dá)成。（四）進(jìn)程：近程──交流互惠階段：以交流促進(jìn)了解，以互惠化解敵意；在交流中不危及對(duì)方的安全與安定，在互惠中不否定對(duì)方為政治實(shí)體，以建立良性互動(dòng)關(guān)系；中程──互信合作階段，包括建立兩岸對(duì)等官方溝通管道、開放直接通郵通航通商、共同開發(fā)大陸東南沿海地區(qū)以縮短兩岸人民生活差距、兩岸協(xié)力互助參加國際組織與活動(dòng)、推動(dòng)兩岸高層人士互訪以創(chuàng)造協(xié)商統(tǒng)一之有利條件等；遠(yuǎn)程──協(xié)商統(tǒng)一階段：成立兩岸統(tǒng)一協(xié)商機(jī)構(gòu)，依據(jù)兩岸人民意愿，秉持政治民主、經(jīng)濟(jì)自由、社會(huì)公平及軍隊(duì)國家化的原則，共商統(tǒng)一大業(yè)，研訂憲政體制，以建立民主、自由、均富的中國。

「國統(tǒng)綱領(lǐng)」在國內(nèi)引起不小爭議，主要在於未經(jīng)全體國民充分溝通與周延思考之下，即由一個(gè)34人組成的委員會(huì)來決定臺(tái)灣未來的前途，連如何與中國進(jìn)行「統(tǒng)一」的步驟與方法都已設(shè)想完備。此一決策過程，與21世紀(jì)民主化臺(tái)灣的決策程序相違。陳水扁總統(tǒng)在2006年2月27日裁示「國統(tǒng)綱領(lǐng)」終止適用，國統(tǒng)會(huì)亦終止運(yùn)作。

中文關(guān)鍵字：李登輝 , 國家統(tǒng)一委員會(huì) , 國家統(tǒng)一綱領(lǐng) , 陸委會(huì) , 中國

英文關(guān)鍵字Lee Teng-hui , National Unification Council , Guidelines for National Unification , Mainland Affairs Council , China

參考資料

行政院大陸委員會(huì)編。1994。《臺(tái)海兩岸關(guān)系說明書》。臺(tái)北：行政院大陸委員會(huì)。方鵬程。2005?！杜_(tái)灣海基會(huì)的故事》。臺(tái)北：臺(tái)灣商務(wù)。李登輝口述，鄒景雯記錄。2001?！独畹禽x執(zhí)政告白實(shí)錄》。臺(tái)北：印刻。

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