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答案 1：
市場經(jīng)濟也被稱為契約經(jīng)濟，其運行的鏈條是契約，誰該做什么，不該做什么，契約說了算?？偨y(tǒng)管不了，政府不能管。那么要政府干什么？服務、監(jiān)管，為經(jīng)濟的運行提供基礎的服務，公共的服務，因為這是一個或幾個企業(yè)做不到也沒有精力去做的；以法律的名義對契約的執(zhí)行進行監(jiān)管，手段就是許可，調(diào)銷許可等。隨著市場經(jīng)濟運行機制的較正，后來又增加了適度的宏觀影響。通過政府的手段影響市場的運轉(zhuǎn)。
現(xiàn)在中央要求地方建設服務型政府轉(zhuǎn)變政府職能，指的就是這些。只是政府沒有學會放手，不愿放手，才導致了許多矛盾出來。
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